Σας ενημερώνουμε ότι η επίσχεση εργασίας για κάθε εργαζόμενο, άρα και για τους δημοσίους υπαλλήλους, αποτελεί βασικό μέσο αυτοδύναμης προστασίας, όταν ο εργοδότης δεν εκπληρώνει τις ουσιώδεις υποχρεώσεις που τον βαρύνουν.
Αυτό ισχύει κατά μείζονα λόγο όταν ο εργοδότης, το Δημόσιο ή το ΝΠΔΔ,δεν εκπληρώνει τη μισθολογική του υποχρέωση. Δεδομένου ότι ο μισθός,τόσο στις δημοσιοϋπαλληλικές όσο και τις ιδιωτικού δικαίου σχέσεις,έχει μια σπουδαία βιοποριστική λειτουργία, δεν θα μπορούσε κανείς να παραιτηθεί από ένα φυσικό δικαίωμα αυτοδύναμης προστασίας, αφού η καθυστέρηση στην πληρωμή του μισθού ανατρέπει τη βάση βιοπορισμού του εργαζομένου. Με την έννοια αυτή το άρθρο 325 ΑΚ για το δικαίωμα επίσχεσης ανήκει στις γενικές αρχές του ιδιωτικού δικαίου και πρέπει να εφαρμόζεται και στις δημοσιοϋπαλληλικές σχέσεις. Όπως είναι γνωστό,οι γενικές αρχές του ιδιωτικού δικαίου εφαρμόζονται και στο διοικητικό δίκαιο (βλ. από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας1211/2008, 3090/2007, 636/2007, 2015/2006). Στο ίδιο αποτέλεσμα φτάνουμε και μέσω της αρχής της καλόπιστης εκπλήρωσης των παροχών. Σύμφωνα και με την προπαρατεθείσα νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας μία από τις γενικές αρχές του ιδιωτικού δικαίου είναι και η αρχή της καλόπιστης εκπλήρωσης των παροχών με βάση το άρθρο 288 ΑΚ. Η αρχή αυτή υποχρεώνει τόσο τα νοσηλευτικά ιδρύματα όσο και τους γιατρούς που υπηρετούν στα νοσοκομεία στο πλαίσιο μιας σχέσης δημοσίου δικαίου. Αυτό σημαίνει ότι όταν το Δημόσιο ή το ΝΠΔΔ δεν εκπληρώνει την υποχρέωσή του για μισθοδοσία των νοσοκομειακών γιατρών, οι τελευταίοι μπορούν με βάση το άρθρο288 ΑΚ και λόγω του αμφοτεροβαρούς χαρακτήρα της υπηρεσιακής τους σχέσης να αναστέλλουν μονομερώς την υποχρέωσή τους για παροχή των υπηρεσιών τους. Εξάλλου, η ίδια διάταξη υποχρεώνει το νοσοκομείο να ανέχεται την προσωρινή διακοπή της λειτουργίας της δημοσιοϋπαλληλικής σχέσης. Το δικαίωμα επίσχεσης εργασίας ή διακοπής της παροχής υπηρεσίας, κατά τα άρθρα 325 και 288 ΑΚ,αντίστοιχα, ιδίως όταν η καθυστέρηση στην πληρωμή του μισθού είναι μεγάλη, βρίσκεται σε αρμονία και με την ιδέα που εκφράζει το, επίσης φυσικό, δικαίωμα άμυνας. Όπως είναι γνωστό, η υπεράσπιση που γίνεται στο πλαίσιο άμυνας δεν αποτελεί παράνομη πράξη (άρθρο 284 ΑΚ).Άλλωστε, μια τέτοια υπεράσπιση κατατείνει, επιπλέον, στην προστασία της περιουσίας, βασικό στοιχείο της οποίας είναι ο μισθός. Η περιουσία έχει ευρύτατη προστασία από το υπερνομοθετικής ισχύος Πρώτο Πρόσθετο Πρωτόκολλο της ΕΣΔΑ (βλ. σχετικά ΟλΑΠ 40/1998). Η ανάγκη αυτοδύναμης προστασίας του μισθού ως στοιχείου της περιουσίας γίνεται ακόμη μεγαλύτερη, αν αναλογιστεί κανείς τους βραδύτατους ρυθμούς απονομής δικαιοσύνης και, επομένως, τα ελλείμματα στην προστασία του δικαιώματος έννομης προστασίας,Προσωρινής και κύριας (άρθρο 20 παρ. 1 Σ) Κατόπιν τούτου εάν συνεχιστεί η καθυστέρηση που παρατηρείται εδώ και μεγάλο χρονικό διάστημα στους μισθούς του εκτάκτου προσωπικού τότε θα προβούν σε διακοπή της παροχής των υπηρεσιών τους της ημέρες αυτές.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου