Άρις Γ. Καζάκος
Καθηγητής Εργατικού Δικαίου
στο Τμήμα Νομικής της Σχολής Ν.Ο.Π.Ε.
του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης
Δικηγορικό Γραφείο: Φράγκων 3 – Τ.Κ. 54626 – Τηλ. 2310/535354, 541476, 530468
Fax 2310/530468 - E-mail: arkaz@law.auth.gr – akazakos@otenet.gr
Θεσσαλονίκη, 13.04.2010
Προς τον Πρόεδρο της Ο.Ε.Ν.Γ.Ε.
κ. Δημήτρη Βαρνάβα
Σ Η Μ Ε Ι Ω Μ Α
Αγαπητέ Δημήτρη,
σε συνέχεια της επικοινωνίας μας για την αντιμετώπιση των
φορολογικών και εισοδηματικών μέτρων που πλήττουν το διαθέσιμο
εισόδημα των νοσοκομειακών γιατρών σου γνωρίζω τα εξής:
1. Σε ό,τι αφορά την ειδικότερη θεμελίωση των κάθε είδους
αξιώσεων των γιατρών, παραπέμπω στην από 22.03.2010
γνωμοδότησή μου, όπου γίνεται ανάλυση των προσφερόμενων
νομικών βάσεων.
2. Η αναζήτηση δικαστικής προστασίας των κάθε είδους
δικαιωμάτων των γιατρών θα πρέπει να γίνει με άσκηση αγωγών,
αιτήσεων ακύρωσης και αναστολής στα αρμόδια δικαστήρια. Οι
κάθε είδους αιτήσεις δικαστικής προστασίας μπορούν να
υποβληθούν είτε ομαδικά από τους γιατρούς κάθε νοσοκομείου
χωριστά, είτε από συγκεκριμένα άτομα, οπότε θα έχουν πιλοτικό
χαρακτήρα. Για τις αιτήσεις αυτές, που μπορούν να στηριχθούν
στη γνωμοδότηση, θα πρέπει να συνυπολογίσουμε, πάντως, το
δυσμενές κλίμα στην κοινωνία (κλίμα περί του ότι τα μέτρα είναι
μεν επώδυνα αλλά αναγκαία, ιδίως όταν οι θυσίες ζητούνται από
άλλους) που υπάρχει αυτή την περίοδο, ένα κλίμα που επηρεάζει
και τους δικαστές.
3. Σε ό,τι αφορά την προσφυγή στα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια,
σημειώνω τα εξής: Στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων
στο Στρασβούργο χωρεί ατομική προσφυγή για προσβολή της
περιουσίας και άλλων δικαιωμάτων που προστατεύει η Ευρωπαϊκή
Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (από τους
ενδιαφερομένους, εδώ τους γιατρούς) μόνο μετά την εξάντληση
των εσωτερικών δικαστικών διαδικασιών. Θα πρέπει επομένως,
καταρχήν, να έχουμε αμετάκλητη δικαστική απόφαση, κατά
κανόνα του Συμβουλίου της Επικρατείας, που θα απορρίπτει την
αίτησή μας πριν προσφύγουμε στο Δικαστήριο του Στρασβούργου.
Στον κανόνα αυτό, της προηγούμενης αμετάκλητης δικαστικής
κρίσης στην Ελλάδα πριν προσφύγουμε στο Στρασβούργο,
υπάρχουν και εξαιρέσεις, για τις οποίες θα συζητήσουμε
αναλυτικά όταν θα πρέπει να πάρουμε τις σχετικές αποφάσεις. Στο
άλλο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων (Λουξεμβούργο) δεν χωρεί ατομική προσφυγή. Οι
δρόμοι για να φτάσουμε εκεί είναι δύο: είτε μέσω υποβολής
προδικαστικού ερωτήματος στο Δικαστήριο από το ελληνικό
δικαστήριο που θα δικάσει την υπόθεσή μας με αντικείμενο την
έννοια κοινοτικού κανόνα δικαίου, π.χ. της Οδηγίας για το χρόνο
εργασίας, που εμπλέκεται στη διαφορά μας, είτε μέσω προσφυγής
εναντίον της Ελληνικής Δημοκρατίας στο Δικαστήριο του
Λουξεμβούργου από την Κομισιόν μετά από καταγγελία (δική μας
εν προκειμένω) για παράβαση κοινοτικού δικαίου από το ελληνικό
κράτος (διοίκηση, νομοθεσία, δικαιοσύνη).
4. Χωρεί επίσης καταγγελία κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας από
κάθε ενδιαφερόμενο, άρα και από εμάς, στη Διεθνή Οργάνωση
Εργασίας για παραβίαση διεθνών συμβάσεων εργασίας που
κατοχυρώνουν τη συλλογική αυτονομία (συλλογικές συμβάσεις),
λόγω ακριβώς αθέτησης των υποχρεώσεων που ανέλαβε το
Δημόσιο με τις συλλογικές συμβάσεις μας – συλλογικές
συμφωνίες. Εδώ όμως η πιθανή καταδίκη της Ελληνικής
Δημοκρατίας δεν θα έχει άμεσα και απτά πρακτικά αποτελέσματα,
σε αντίθεση με ό,τι συμβαίνει σε περίπτωση καταδίκης του
κράτους από τα Δικαστήρια του Στρασβούργου (για καταβολή
αποζημιώσεων) και του Λουξεμβούργου.
5. Σε όλα τα παραπάνω πρέπει να προσθέσω και τα εξής: Η τελευταία
τροπολογία για τα Σώματα Ασφαλείας (ΕΛΑΣ, Πυροσβεστικό και
Λιμενικό Σώμα) και τους φύλακες μουσείων, αρχαιολογικών
χώρων και φυλακών κ.λπ., που εξαιρεί από τις μειώσεις του ν.
3833/2010 το επίδομα ειδικών συνθηκών και την αποζημίωση για
κάθε ημέρα απασχόλησής τους πέραν του 5θημέρου. Πρόκειται για
μια ρύθμιση, που ενώ έχει χτυπητή ομοιότητα με τις εφημερίες
(και όχι μόνο) των γιατρών, μας αντιμετωπίζει άνισα. Είναι μια
εξόφθαλμη ανισότητα, που μας προσφέρει μια ειδική νομική βάση
για τις προσφυγές μας.
6. Εννοείται ότι έχουμε στη διάθεσή μας και τα μέσα αυτοδύναμης
προστασίας, όπως είναι π.χ. η επίσχεση εργασίας, σύμφωνα με όσα
αναφέρονται και στη γνωμοδότησή μου.
Πολύ φιλικά
Καθηγητής Άρις Καζάκος
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου